這一輪半島局勢緊張升級的直接原因,是韓國12月16日宣布在延坪島海域實施炮擊演習。由於延坪島地理位置的特殊性——雖然它由韓方實際控制,但它伸進韓朝分界線朝方一側,所以朝方對這次演習格外惱火。韓國宣布炮擊的次日,朝鮮軍方就向韓國發出通知書,要求立即停止演習計劃,否則朝鮮將進行第二、第三次“難以預測的自衛反擊”。18日朝鮮外務省發言人又在平壤發表講話稱,實彈射擊是對朝鮮克制力的“不可容忍的戲弄”,是“完全不正當的好戰性挑釁行為”。雖然朝鮮發出了明確信號,但韓國仍然表示演習照常舉行。在此情況下,半島局勢的下一步發展,似乎沒有多少懸念。 
 
 面對一觸即發的半島局勢,相關國家迅速表明立場並展開外交斡旋。12月18日,中國外交部副部長張志軍專門就此接受記者採訪,明確表示“對於任何可能導致事態惡化升級、破壞地區和平穩定的行為,中方都堅決反對,毫不含糊”,要求“雙方冷靜冷靜再冷靜,克制克制再克制……以和平方式尋求解決問題。”俄羅斯徵信社也表達了類似立場。12月18日晚,中國外長楊潔篪與俄羅斯外長拉夫羅夫就半島局勢通電話時,拉夫羅夫表示,俄方要求各方保持最大程度的冷靜克制,並願與中方一道,為緩和半島緊張局勢做出積極努力。此前的12月17日,俄羅斯外交部曾專門發表聲明,強烈呼籲韓國在火炮演習問題上採取克制態度,防止局勢進一步升級。 

 中俄處理半島局勢的原則很清楚,那就是以勸和息爭、維護地區和平與穩定的徵信社最高宗旨。相比之下,美國處理問題的原則卻明顯有異。12月17日,美國國務院發言人克勞利表示,美國政府支持韓國舉行軍演的權利,認為“一個國家完全有權為了自衛訓練和演習軍隊。”為了表達支持,美國國防部於17日宣布,將派觀察員觀摩韓國延坪島軍演。美國的態度無疑堅定了韓國按計劃舉行炮擊演習的決心。 

 韓國這次一反常態的強硬,還有國內民意的原因。“天安號”事件本來已經讓韓國民眾覺得吃了大虧,朝鮮炮擊延坪島導致韓方人員傷亡,民間的反朝情緒更是進一步激化。要求政府“出氣”的呼聲成為主流徵信社聲音。炮擊僅僅過了兩天,被指軟弱的韓國防長金泰榮即被迫辭職。同一天,韓國政府即做出了“全面修改交戰守則”的決定,認為原來的交戰守則“著重於防止戰爭擴散”,“較為消極保守”,新守則將“以全新的思維應對朝鮮的挑釁”。而新的國防部長金寬鎮一上台就顯示了強硬立場,宣稱如果朝鮮再次挑釁,韓方將對朝鮮實施空襲。

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